云南洱海:立民族诚信基石,筑边疆信用体系

发布时间:2026-02-06 00:00:00

  中国人民银行普洱市分行以“政府主导、人民银行牵头、各方参与,服务‘三农’”为原则,发挥牵头作用,推动农村信用体系建设全面提速和信用户、信用村(社区)、信用乡(镇)“三信”创建工作,着力破解农户贷款难、贷款贵难题,助力金融服务乡村全面振兴。普洱市农村信用体系建设新实践,入选第七届“新华信用杯”全国优秀信用实践案例。截至2025年末,普洱市金融机构农户贷款余额387.64亿元,同比增长7.68%。其中,农户信用贷款余额320.69亿元,信用贷款农户数占比达94.74%,三年间实现了该占比从全省末位跃升至第5位的跨越;农户信用贷款余额占比82.73%,比2020年末提升了12个百分点,农户信贷可得性持续增加。

  做好诚信“文章”,绘就信用“长画卷”。普洱市是云南省少数民族文化富集地,有26个少数民族世居于此,孕育出了独特的诚信文化体系。布朗族“茶祖契约”与拉祜族“卡列卡些”制度,均蕴含着边疆少数民族质朴的契约精神。近年来,中国人民银行普洱市分行结合普洱市各民族诚信文化,以少数民族传统节日等为依托,组织进村寨开展金融诚信文化宣传系列活动,将金融政策知识和金融诚信教育“送上门、送进家、送到手”,不断提高各民族群众的金融诚信素养。

  做好制度“文章”,筑牢“以信助农”压舱石。中国人民银行普洱市分行强化组织推动,力促健全农村信用体系建设的组织架构和工作机制。2023年,督促指导普洱市各乡镇、村委会建立103个乡镇农户信用等级评价小组、1049个村委会农户信用初评小组,全市建立健全市、县、乡(镇)、村委会(社区)四级农村信用体系建设工作组织领导机构。2024年,依托市政府金融支持县域经济发展工作协调机制、中国人民银行普洱市分行辖内县域金融机构对接联系机制等,加强信息沟通,做好针对性指导,推动县域农村信用体系建设工作顺利开展。2025年,制定印发《深化普洱市农村信用体系建设加快推进“整村授信”三年行动工作方案(2025-2027年)》,明确2027年末要实现的信用户、信用村、信用乡镇占比目标;推动市发展改革委印发《关于进一步加强农村社会信用体系建设工作的通知》,完善“市县一体化”工作机制,保障县域农村信用体系建设工作沟通有效、稳步开展。截至2025年末,全市认定信用户450110户、信用村(社区)653个、信用乡(镇)63个,占比较2022年末分别提升57、37、50个百分点。同时,协调市农业农村局共享边境幸福村新型农业经营主体基础档案,强化金融支持力度;组织指导辖内信用社、农商银行完成8098户新型农业经营主体基础数据录入工作,截至2025年末有贷户783户,贷款余额13.68亿元。

  做好边疆“文章”,奏响兴边富民“协奏曲”。中国人民银行普洱市分行联合市委组织部、国家金融监督管理总局普洱监管分局制定《普洱市党建引领金融机构支持抵边村(社区)推进乡村全面振兴工作实施方案》,加大金融支持抵边村(社区)推进乡村振兴建设力度,持续助力兴边富民、稳边固边。加快推进44个边境幸福村、2.89万户农户信用户、信用村评定工作,推动边境村信用环境持续优化。截至2025年末,44个边境幸福村建档农户覆盖率达99.6%,其中信用户占农户总数比重达87.06%。2025年,抵边村信用农户的贷款户数占总农户贷款户数的97%,比2022年末提升近2个百分点;农户信用贷款余额占农户贷款余额的88.84%,比2022年末提升5个百分点。

  做好产业“文章”,金融活水润泽特色产业发展。中国人民银行普洱市分行围绕孟连县“中国牛油果之乡”品牌,积极引导金融机构以“三信”创建为依托,推动农村信用体系建设精准赋能牛油果产业发展。结合该县牛油果产业“334”联农带农利益分配机制(农户以土地入股获30%收益,企业以技术、种苗入股占30%,国有管理公司、合作社、村集体共享40%),持续组织引导金融机构用好该机制,深入推进“整村授信”工作,加大对村集体经济的金融支持。截至2025年末,孟连农商银行累计向牛油果产业新型农业经营主体发放贷款18笔、金额14863.7万元;累计支持牛油果产业农户108户,授信金额2677.48万元,已用信金额2099.55万元。通过扩大农村信用体系建设和“三信”创建成果运用,深入推广“整村授信”工作,截至2025年末已向孟连县嘎拉村、大曼糯村等19个牛油果主要种植村授信金额88143.64万元,已用信金额61352.74万元。